广东省村委选出格局

网投平台,今年是本市第十一次居、村委会换届选举年,换届选举工作预计从4月底开始到10月底结束。随着基层民主的不断发展,人民群众参与民主选举,行使民主权利的要求越来越高。从总体看,今年的换届选举是一次比较全面的居村委会换届选举,依法办事将成为今年的换届选举重要原则。5月26日,市民政局副局长李政做客中国上海门户网站在线访谈,就“上海第十一次居、村委会换届选举”话题,与网友们展开交流并听取网友们的意见和建议。

第一条为了保障村民依法行使民主权利,实行民主选举,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,结合我省实际,制定本办法。
第二条村民委员会主任、副主任和委员,由村民采取差额和无记名投票的方法直接选举产生。
第三条村民委员会每届任期三年,届满后应当及时选举,其成员可以连选连任。选举工作由省人民政府统一部署,受县、乡、民族乡、镇人民政府和民政部门的指导。
第四条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成,具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。
几个自然村联合设立村民委员会的,其成员分布应当照顾村落状况。
第五条村民委员会选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由五至七人组成,在成员中推选产生主任一人,副主任一人。
村民选举委员会成员候选人由村民或者村民代表单独或联合提出,采取秘密划票、无记名投票的方式由村民会议或者村民代表会议推选产生。在推选村民选举委员会成员的同时,推选二至三名候补成员。过半数有选举权的村民或者三分之二以上的村民代表参加投票,推选有效,候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选。
村民选举委员会成员在选举期间无故三次不参加村民选举委员会会议的,其职务自行终止。三分之一以上的村民代表联名,可以要求罢免村民选举委员会成员,经全体村民代表的过半数通过,罢免有效。村民选举委员会成员缺额的,从候补成员中依次递补。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的,应当自被确定之日起,不再担任村民选举委员会成员。
第六条村民选举委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策,倾听村民意见,办事公道,作风正派,热心为村民服务。
村民选举委员会负责确定选举工作人员,开展选民登记,审查选民资格,公布选民名单,组织候选人提名和预选,确定并公布正式候选人名单,组织投票选举,公布选举结果。
村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会产生时止。
第七条县、乡、民族乡、镇成立村民委员会选举指导组。县指导组由同级党委、人大常委会、政府及有关部门人员组成。乡、民族乡、镇指导组由同级党委、人大主席团、政府及有关部门人员组成,受县指导组的领导。
第八条县、乡、民族乡、镇村民委员会选举指导组的职责:
宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和本办法;
部署、指导和监督村民委员会选举工作,引导村民依法搞好选举;
开展选举试点和培训选举工作人员;受理选举工作中的有关申诉;确定村民委员会的选举日;总结交流换届选举工作经验;整理建立选举工作档案。
第九条县、乡、民族乡、镇指导选举工作的经费列入同级财政预算。
村民委员会的选举经费可以给予补助,补助经费列入县、乡、民族乡、镇财政预算。
第十条年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都具有选民资格;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。
计算年龄的时间,以选举日为准。村民出生日期以居民身份证为准;无居民身份证的,以户籍登记为准。
第十一条凡具有选民资格的村民可以在户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记。
户籍不在本村但在本村居住的具有选民资格的人员,由本人在选民登记期间提出申请,经村民会议或者村民代表会议同意,可以予以登记,但不得重复登记。
第十二条经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应当对上届选民登记以后新满十八周岁的、新迁入本村具有选民资格的和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民,予以补充登记。对选民登记后死亡和依照法律被剥夺政治权利的人,从选民名单上除名。
第十三条选民登记日应当确定在选举日的二十五日以前。选民登记工作应当在五日内完成。
选民登记日前,因故离开本县、市的选民,村民选举委员会应当及时通知其回村参加选举;未能回村选举的,不计算在本届选民数内。
第十四条选民名单应当在选举日的二十日以前公布。
对公布的选民名单有不同意见的,应当在公布后的三日内向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在村民提出后的二日内依法作出调整或者解释。
第十五条村民委员会选举可以采用确定候选人的选举方式;条件成熟的地方也可以采用不确定候选人的选举方式。具体方式由村民选举委员会确定。
第十六条村民委员会成员候选人,由有选举权的村民以单独或者联合的方式直接提名。每一选民提名的人数不得多于应选人数。对选民依法直接提出的候选人或者依法确定的正式候选人,任何组织或者个人非经法定程序不得取消、调整或者变更。
所有的提名名单应当于选举日的十五日以前按姓氏笔划顺序公布。
第十七条村民委员会成员候选人应当遵守法律、法规和国家政策,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务。
第十八条村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多一人,委员的正式候选人人数应当比应选名额多一至三人。正式候选人中妇女应当有适当的名额。所提的候选人人数超过正式候选人人数的,均要以秘密划票、无记名投票方式进行预选,产生正式候选人。预选时,可以召开全体选民或者每户派一名有选举权的代表参加的预选大会,也可以召开村民代表会议,具体形式由村民选举委员会确定。全体选民的过半数、户代表或者村民代表的三分之二以上投票,预选有效,以得票多少顺序确定正式候选人。正式候选人名单确定后,应当在选举日的二日以前按姓氏笔划顺序公布。
正式候选人自愿放弃候选人资格的,应当在候选人名单公布后的一日内向村民选举委员会提出书面申请,因此造成正式候选人差额不足时,应当在原提名的候选人中按预选时的得票多少的顺序递补。
第十九条村民选举委员会应当向选民介绍候选人的情况,也可以组织候选人发表治村演说并回答村民询问;选民和候选人可以在村民小组会议、村民代表会议或者村民会议上介绍候选人的情况,但选举日必须停止对候选人的介绍。
第二十条投票选举的准备工作:训练工作人员;核实参选人数;
公布投票选举的时间、地点,准备票箱和选票,布置选举大会会场和投票站。
第二十一条投票选举时,应当召开选举大会。根据村民居住状况和便于投票的原则,可以设立中心投票站和若干投票分站进行投票。选举大会和投票站由村民选举委员会主持。
对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的选民,由三名以上选举工作人员随带流动票箱,登门接受投票。
候选人及其配偶和直系亲属不得担任选举工作人员。
第二十二条采用不确定候选人方式选举的,全体选民的过半数参加选举,选举有效;被选人获得参加选举的选民的过半数选票,始得当选;被选人得票数未过半数的,可按规定的差额数以得票数多的作为正式候选人,组织另行选举。
第二十三条选举方式应当根据较多数选民的意愿,由村民选举委员会确定,可以一次性投票选举主任、副主任、委员;也可以先选举主任、副主任,后选举委员。
第二十四条选举采取秘密划票、无记名投票的方式。
选举时,设立秘密写票处。因文盲或者其他原因不能写选票的,可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人员代写,代写人不得违背选民的意志。
第二十五条投票结束后,所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开票。由唱票、计票人员在两名监票人的监督下,认真核对、计算票数,当场报告计票结果,由主持人、计票人和监票人在计票记录上签名。
第二十六条每次选举所投的票数,多于投票人数的无效,等于或者少于投票人数的有效;每一选票所选的人数多于规定应选名额的无效,等于或者少于应选名额的有效。
无法辨认、不按规定符号填写的选票无效。具体的认定规则由村民选举委员会在投票选举前确定并公布。
第二十七条全体选民的过半数参加投票,选举有效。候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选。
获得参加投票的选民过半数选票的人数超过应选名额时,以得票数多的当选;如票数相等不能确定当选人的,应当就得票数相等的候选人或者另选人重新投票,以得票多的当选。
当选人数少于应选名额时,不足的名额应当于十五日内另行选举。
第二十八条选举结果经村民选举委员会当场确认有效后公布,同时上报乡、民族乡、镇人民政府和县民政部门备案,并由县民政部门颁发省统一印制的主任、副主任和委员当选证书。
新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布后十日内召开。
第二十九条村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。
本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免要求在提交村民委员会的同时,报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。村民委员会在接到罢免要求的一个月内,应当召开有选举权的村民参加的村民会议,进行投票表决;乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门应当予以指导。有选举权的村民过半数通过,罢免有效;罢免无效的,一年内以同样理由对同一对象再次提出罢免要求的,不予采纳。表决结果应当报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
村民委员会不按本条规定期限召集村民会议表决罢免要求的,由乡、民族乡、镇人民政府在一个月内主持召集。
第三十条村民委员会成员出现缺额时,应当在二个月内依法补选。补选工作由村民委员会主持,候选人由村民代表会议提出,人数可以多于或者等于应补选名额。
补选时,全体选民的过半数投票,补选有效。候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票,始得当选。
经补选,仍出现缺额的,另行补选。
补选的村民委员会成员,其任职期限到本届村民委员会任期届满为止。
第三十一条村民小组长和村民代表的选举与村民委员会选举结合进行。
村民小组长和村民代表由村民小组会议推选或者直接选举产生。直接选举产生的,候选人由本小组有选举权的村民以单独或联合的方式提出,本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表投票,选举有效;候选人或者另选人按应选的名额以得票多的当选。
第三十二条村民委员会选举被村民选举委员会认定为无效且经县和乡、民族乡、镇村民委员会选举指导组确认,属整体选举无效的,应当组织重新选举;属局部选举无效的,应当就无效环节局部纠正;属当选人当选无效的,应当取消当选人当选资格,造成缺额的,从获得过半数选票的其他候选人中按得票数多少依次递补,仍有缺额的,重新确定正式候选人,组织选举。
第三十三条村民选举委员会成员及选举工作人员违反法律、法规和扰乱、破坏选举工作的,经乡、民族乡、镇村民委员会选举指导组确认后,其职务自行终止,由村民选举委员会公布。
第三十四条对用暴力、威胁、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段,扰乱、破坏选举工作,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对指定、委派、撤换村民委员会成员和违反本办法规定拖延村民委员会选举的行为,由上级人民政府或者有关部门依照有关规定对有关直接责任人给予处分。
第三十五条本选举办法自公布之日起施行。

甘肃省村民委员会选举办法 甘肃省村民委员会选举办法
2013年5月29日省十二届人大常委会第三次会议修订通过 第一条
为了规范村民委员会选举工作,保障村民依法行使民主权利,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,结合本省实际,制定本办法。
第二条
村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成,具体名额由村民会议或者村民代表会议提出方案,报乡人民政府报县民政部门备案。
村民委员会成员中,至少要有一名妇女成员,多民族村民居住的村还应当有人数较少的民族的成员。两个以上自然村联合设立村民委员会的,其成员分布应当考虑村落状况。
村民委员会成员之间有近亲属关系的,应当实行回避。 第三条
村民委员会选举,应当坚持公平、公正、公开的原则,依照法定程序进行。
村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换。
第四条
村民委员会每届任期三年,届满应当及时换届。村民委员会成员可以连选连任。
村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署,各级人民政府组织实施。因特殊原因需要提前或者延期换届的,由村民委员会提出申请,经村民会议或者村民代表会议讨论通过后,由管辖村的乡人民政府批准。
提前或者延期选举的时间不超过六个月。 第五条
村民委员会换届选举所需工作经费,由各级人民政府财政专项拨付,任何组织和个人不得将其摊派给村民。
第六条
县人民政府在村民委员会换届选举期间,应分别成立村民委员会选举工作机构,指导本行政区域内的换届选举工作,并履行下列职责:
宣传和贯彻有关选举工作的法律、法规和政策;
制定选举工作方案和选举突发事件应急预案;
受理有关选举的申述、举报和信访工作; 办理选举工作中的其他事宜。 第七条
村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。村民选举委员会履行下列职责:
确定选举工作人员;
拟定换届选举方案并提请村民会议或者村民代表会议决定,确定并公布选举日期、地点和投票方法;
组织选民登记,确认选民资格,公布选民名单;
组织选民推选候选人,公布候选人名单;
组织投票选举,公布选举结果并上报备案;
总结换届选举工作,建立并移交选举档案; 换届选举的其他工作。 第八条
村民选举委员会由主任和委员五至七人组成,在村民委员会主持下由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民选举委员会名单应当及时向村民公布,并报乡村民委员会选举工作机构备案。
村民选举委员会的任期,自推选产生之日起至村民委员会完成工作移交时止。
第九条
召开村民选举委员会会议,应当有过半数的村民选举委员会成员参加。村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。
第十条
村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员之间有近亲属关系的,应当有一方退出村民选举委员会。
第十一条
村民选举委员会成员出缺的,按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。
第十二条
年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权,依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民年龄的计算从出生年月起至选举年月止。村民的出生年月以户籍登记为准,其他情况由村民选举委员会决定。
第十三条
村民委员会选举前,应当对下列人员进行登记,并列入参加选举的村民名单:
户籍在本村并且在本村居住的村民;
户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民;
户籍不在本村,在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上,本人申请参加选举,经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方的村民委员会选举。
第十四条
有下列情形之一的,经村民选举委员会确认,不列入参加选举的村民名单:
不能行使选举权利的精神病患者; 本人明确表示不参加选举的。 第十五条
村民选举委员会应当在选举日的二十日前,公布登记参加选举的村民名单。
对登记参加选举的村民名单有异议的,应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定,并公布处理结果。
第十六条
村民可以自荐村民委员会成员候选人,并在选举日的十日前向村民选举委员会提交自荐材料。村民选举委员会对自荐人进行资格审查后,于选举日的七日前以姓氏笔画为序公布自荐名单。
第十七条
村民委员会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议,由过半数登记参加选举的村民直接提名。直接提名的候选人中,应当有适当数量的妇女候选人。每位村民提出的候选人人数不得超过应选名额。多民族居住的村应当有一名人数较少的民族的成员候选人。
正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定,其中至少有一名妇女候选人。
第十八条
正式候选人名单由村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后,在选举日的五日前以职位得票多少为序公布。
本人不愿意被列为候选人的,应当自名单公布之日起三日内向村民选举委员会书面说明,村民选举委员会应当尊重其意愿并向村民公布。
候选人缺额时按照提名得票多少的顺序依次递补。 第十九条
村民选举委员会应当组织候选人在指定场所与村民会面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题。
第二十条
村民委员会成员实行差额选举。主任、副主任候选人名额应当比应选名额多一人,委员候选人名额应当比应选名额多一至三人。
第二十一条
村民委员会选举可以一次性投票选举主任、副主任和委员,也可以分别投票选举主任、副主任和委员。
第二十二条
选举村民委员会应当召开选举大会,设立中心选举会场,在居住偏远的村组也可以设立分会场或者投票站,方便村民投票。
因老、弱、病、残、孕等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的,经村民选举委员会提出,村民会议或者村民代表会议讨论决定可以设立流动票箱。村民选举委员会应当于选举日的两日前公布参加流动票箱投票的村民名单。
流动票箱应当安全、保密。每个票箱应当有三名以上选举工作人员负责,其中至少有一名村民选举委员会成员。
第二十三条
登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的,可以书面委托本村有选举权的村民代为投票。代为投票不得违背委托人的意愿。
被委托人应于选举日的三日前到村民选举委员会办理委托登记,村民选举委员会应当于选举日的两日前公布委托人和被委托人名单。
第二十四条
正式投票前,村民选举委员会应当将唱票人、计票人、监票人和公共代写人人选,交由参加选举的村民表决通过。村民委员会成员正式候选人及其近亲属不得参与唱票、计票、监票、公共代写等工作。
第二十五条 村民委员会选举实行无记名投票,公开计票。
因特殊原因不能填写选票的,可以委托公共代写人员代写,也可以委托其他人代写。代写人不得违背委托人的意愿。
第二十六条
选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数投票,选举有效。参加投票的村民人数按照收回的选票数计算。
每次选举收回的票数,等于或者少于发出的选票数,投票有效;多于发出的选票数,投票无效。
每一选票所选的人数,等于或者少于应选名额的,选票有效;多于应选名额的,选票无效。
第二十七条
选票书写模糊难以辨认的,由监票人提交村民选举委员会确认,经确认,仍然无法辨认的,该选票无效,但可以辨认的部分仍然有效。
采用一次性投票选举村民委员会成员的,同一张选票不得选同一候选人或者其他有选举权的村民担任两种以上的职务。
第二十八条
一次性投票选举村民委员会成员的,委员候选人的得票数,应当将其获得主任、副主任和委员的票数相加,计算为所得票数;副主任候选人的得票数,应当将其获得主任、副主任的票数相加,计算为所得票数。
第二十九条
村民委员会成员候选人或者其他有选举权的村民,获得参加投票的村民过半数的选票,始得当选。
第三十条 村民委员会成员的当选,按照得票多少的顺序确定。
获得过半数选票的人数中没有妇女当选的,应当先从得票多的妇女中确定一个名额另行选举。获得过半数选票的人数少于应选名额时,获得过半数选票的当选,不足的名额另行选举;当选人中没有妇女的,另行选举时应当优先选举妇女成员。
第三十一条
当选的村民委员会成员之间有近亲属关系的,只保留其中职务最高的一人的职务;如果职务相同,则保留得票最多的一人的职务,其他当选人由村民选举委员会宣布当选无效。
第三十二条
候选人获得票数相等不能确定当选人的,应当在三日内对票数相等的人员再次投票,以得票多的当选。
当选人数不足应选名额的,应当在十日内就不足的名额另行选举。另行选举时,第一次投票未当选的人员得票多的为候选人,当选人所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
第三十三条
经过两次选举,当选人数仍不足应选名额但已达三人以上的,可以先组成村民委员会,主任暂缺的,由得票多的副主任代理工作;主任和副主任都暂缺的,由得票多的委员代理工作。
第三十四条
选举结果由村民选举委员会当场宣布,于当日或者次日予以公告,并报乡人民政府备案。
第三十五条
上届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内,将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务及其他事项,移交给新一届村民委员会。工作移交由村民选举委员会主持,乡人民政府监督。
第三十六条
本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名,可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当书面提出,并说明罢免理由,被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
对提出的罢免要求,村民委员会应当在三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。
第三十七条
罢免村民委员会成员,应当有登记参加选举的村民过半数投票,并经投票的村民过半数通过方为有效。罢免结果应当予以公告。
罢免未获通过的,六个月内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。
第三十八条
罢免村民委员会主任或者全体村民委员会成员的,应当在县人民政府的指导下,由重新推选产生的村民选举委员会主持。
第三十九条
村民委员会成员丧失履行职务的行为能力或者被判处刑罚的,其职务自行终止。
村民委员会成员职务自行终止的,由村民委员会在一个月内予以公告,并报乡人民政府备案。
第四十条
村民委员会成员要求辞职的,应当书面向村民委员会提出,由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
第四十一条
村民委员会成员出缺,且本届村委会任期尚有一年以上的,可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选主任、副主任由村民会议进行,补选委员可以由村民代表会议进行。
村民委员会成员不足三人时,应当在一个月内进行补选;已足三人但仍缺额的,是否补选,由村民委员会提出意见,经村民会议或者村民代表会议讨论决定。补选村民委员会个别成员的,由村民委员会主持;补选全体村民委员会成员的,由重新推选产生的村民选举委员会主持。
补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会任期届满时止。 第四十二条
村民对下列行为,有权向乡人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报,由乡人民政府负责调查并依法处理:
以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段妨碍村民行使选举权、被选举权的;
本人或者指使他人贿赂登记参加选举的村民、候选人、选举工作人员的;
涂改、伪造选票,虚报选票票数或者篡改选举结果的;
妨碍村民选举委员会和选举工作人员履行职责的;
对举报村民委员会选举中有违法行为的村民打击报复的。 第四十三条
有下列行为之一的,由相关人民政府责令改正,依法处理直接责任人:
指定、委派或者撤换村民委员会成员候选人的;
指定、委派或者撤换村民委员会成员的;
违反法律、法规规定终止村民委员会成员职务的;
无正当理由不组织或者拖延村民委员会换届选举的;
以不正当手段妨碍村民委员会成员履行职责的;
不在规定时限内完成工作移交的。 第四十四条
辖村的街道办事处依照本办法在村民委员会换届时,履行乡人民政府的职责。
第四十五条
本办法自2013年8月1日起施行。1998年12月11日省九届人大常委会第七次会议通过的《甘肃省村民委员会选举办法》同时废止。

李政谈到,居、村委会是城乡群众性自治组织,也是国家基层政权的重要基础。可以说,居、村委会一方面组织群众在几个方面开展自治工作,另一方面起到了桥梁和纽带作用,在党和政府与人民群众密切联系上,它的作用不可或缺,在上海创新社会治理,加强基层建设方面发挥了重要的作用。居、村委会换届选举,是全市市民百姓民主政治生活中的一件大事,也是创新社会治理,加强基层建设的重要前提。对于提高党的执政能力、夯实基层基础至关重要。

李政表示,《居委会组织法》、《村委会组织法》规定,居、村委会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举,其成员可以连选连任。每届任期三年是指居、村委会的法定任期为三年,从本届居、村委会当选日开始满三年时即为届满。居、村委会换届选举由市政府统一部署,因此,各居民区可以在街镇的指导下,在市政府统一部署的选举期限内选择选举日,进行换届选举。

今年的居、村委会换届选举工作从4月份动员部署,至10月底基本结束。4月27日,市委、市政府召开全市居、村委会换届选举工作动员会,正式启动换届选举工作。选举工作一般有四个阶段:第一阶段,准备工作阶段。建立选举机构,召开动员大会,制定选举方案,开展培训工作,做好经济责任审计。第二阶段,宣传发动阶段。宣传法律法规和政策规定,突出宣传实效,引导居、村民正确行使民主权利,营造浓厚氛围。第三阶段,组织实施阶段。开展选民登记,组织开展投票选举。第四阶段,总结验收阶段。建立工作档案,完成工作交接,做好建章立制。各区县可以根据总体要求,结合实际情况作出具体安排。

本次选举面临的新形势、新情况有哪些?

李政认为,党委政府高度重视,基层民主不断发展,法规政策不断完善,居村保障不断加强是比较有利的方面。2014年,市委组织开展“创新社会治理加强基层建设”课题调研,出台了一系列政策文件,明确要求规范民主选举,深化居村民自治,完善居村治理体系,推动全市上下在加强基层社会治理等方面形成了思想共识。区县党委政府积极贯彻落实,采取有力措施加强基层基础。2012年,居委会“直选”比例比上届提高了10.8个百分点,村委会“海选”比例比上届提高了16.9个百分点,民主、高效的选举方式得到了广大群众的认同,各区县在实践中积累了不少选举工作经验,为做好本次换届选举工作奠定了工作基础。市委2014年底出台的“创新社会治理加强基层建设”系列文件,明确提出将依法选举产生的就业年龄段全日制居委会成员可以纳入社区工作者职业化范围,推动建立村干部分类分级工作报酬制度,加大居委会经费保障力度,健全村级组织基本运转经费保障机制等,进一步加强了居村队伍保障和工作保障,为加强城乡社区治理提供了有力支撑。

李政还认为,人口结构发生深刻变化,街镇社区各项重大改革需要统筹兼顾,社区组织关系有待理顺是目前所面临的挑战。目前上海“人户分离”现象突出,来沪人员数量庞大,对选民身份界定和基层组织选举等工作增加了难度。今年面临实施街道机构改革、建立社区工作者职业化体系、开展居、村委会换届选举工作“三碰头”的情况,既带来机遇也带来挑战,需要统筹考虑、把握节奏,确保各项工作平稳有序开展。在上海大力推进村级集体经济组织产权制度改革、理顺村经关系的背景下,村级各类基层组织关系、班子成员交叉任职等问题有待进一步梳理。此外,居民区内的各类组织,如居委会、业委会等,也需要进一步理顺。

本届居、村委会选举工作的基本原则

李政表示,居、村委会选举工作坚持党的领导。党的领导是推进基层民主建设的根本保证。在换届选举中,要充分发挥各级党组织的领导核心作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,充分发挥广大党员的先锋模范作用,确保基层民主建设的正确方向。居、村委会选举工作坚持依法依规。要严格按照法律法规的规定,积极推进居、村委会换届选举的规范化、程序化,严厉查处各类违法行为,确保换届选举公开、公平、公正。居、村委会选举工作坚持发扬民主。要在各级党组织的领导下,加强宣传引导,营造良好选举氛围,激发广大群众的参与热情,遵循民主选举程序,充分尊重群众意愿,保障广大人民群众的民主权利。

广东省村委选出格局。法律法规对居、村委会成员的组成有什么要求?